Obra de Agnaldo Montesso analisa o uso de Facebook e Instagram por 16 prefeituras da microrregião de Varginha e discute o potencial das plataformas digitais para ampliar transparência, participação e diálogo entre Estado e sociedade
O livro Comunicação Pública em âmbito municipal: o uso de plataformas de mídia social na interface entre Estado e sociedade, de Agnaldo Montesso, foi lançado na quarta-feira (16/09), no Espaço Mário Covas da Câmara dos Deputados, em Brasília (DF). A publicação é resultado da dissertação de mestrado defendida pelo autor no Mestrado Profissional em Administração Pública em Rede Nacional (Profiap) da Universidade Federal de Alfenas (UNIFAL-MG), no campus de Varginha.
Publicado pela Associação Brasileira de Comunicação Pública (ABCPública), o livro apresenta os resultados de uma pesquisa que investigou como prefeituras utilizam plataformas de mídia social na comunicação com a população. A obra, com 132 páginas, foi publicada em formato digital e pode ser acessada na íntegra pelo link https://doi.org/10.5281/zenodo.22239376.
O lançamento em Brasília ocorreu durante o 4º Congresso Brasileiro de Comunicação Pública, realizado entre os dias 16 e 18 de setembro de 2026, na Câmara dos Deputados.
De acordo com Montesso, “a pesquisa partiu de uma questão central para a Administração Pública contemporânea: em que medida a presença dos governos nas plataformas digitais representa efetivamente uma prática de Comunicação Pública. O estudo mostrou que Facebook e Instagram apresentam potencial para ampliar o acesso à informação, favorecer a prestação de contas e criar espaços de interação, mas também podem reproduzir modelos predominantemente unidirecionais, voltados à divulgação das ações governamentais e pouco abertos à escuta e ao diálogo”.
O estudo analisou 6.203 postagens publicadas por 16 municípios da microrregião de Varginha, no Sul de Minas Gerais, entre outubro e dezembro de 2021, além de informações sobre as estruturas e os profissionais responsáveis pela comunicação pública municipal.
“Presença nas redes não significa, por si só, comunicar bem”, afirma Armando Medeiros de Faria, vice-presidente de Coordenação Regional da ABCPública e autor do primeiro prefácio da obra. Para ele, o trabalho de Montesso evidencia uma contradição importante: embora as prefeituras tenham adquirido capacidade inédita de falar diretamente com a população, essa capacidade técnica ainda não se converteu, na mesma proporção, em capacidade institucional de ouvir, responder e se aproximar do cidadão.
No segundo prefácio, a professora Carla Leila Oliveira Campos, docente da UNIFAL-MG e orientadora da dissertação, destaca a articulação entre a produção acadêmica e os desafios concretos da gestão pública. Segundo ela, o estudo “parte de uma questão concreta da administração pública municipal, submete-a aos procedimentos da investigação científica e produz, como resultado, conhecimento aplicável à realidade da gestão pública”.
Para a professora, uma das principais contribuições da obra está justamente na aproximação entre Comunicação e Administração Pública. A comunicação, conforme argumenta, não deve ser compreendida como atividade periférica ou meramente operacional, mas como elemento relacionado à transparência, à prestação de contas, ao acesso à informação, à participação social e à construção de vínculos entre instituições públicas e cidadãos.
Pesquisa aproxima universidade e realidade dos municípios
O recorte da pesquisa contempla 16 municípios da microrregião de Varginha, permitindo observar administrações municipais de diferentes portes, capacidades de arrecadação e estruturas administrativas. Embora tenha como objeto uma realidade regional, a pesquisa apresenta questões que podem contribuir para a reflexão sobre a Comunicação Pública em municípios de pequeno e médio porte de todo o país.
Entre os resultados, o estudo aponta que as plataformas digitais ainda são utilizadas predominantemente para a divulgação de informações, enquanto as possibilidades de participação, interação e escuta dos cidadãos permanecem menos exploradas. A pesquisa também chama atenção para as condições estruturais em que a comunicação municipal é produzida: cinco municípios pesquisados declararam possuir apenas um profissional na área, enquanto 70% dos profissionais informados ocupavam cargos comissionados.
Nesse sentido, a obra desloca o debate de uma pergunta mais simples — se as prefeituras estão ou não presentes nas mídias sociais — para questões relacionadas à forma como essas plataformas são utilizadas, aos objetivos que orientam sua utilização e à existência de espaços efetivos para diálogo e participação social.
Da dissertação ao conhecimento aplicado
A publicação também materializa uma das características centrais do Mestrado Profissional em Administração Pública em Rede Nacional (Profiap): a articulação entre conhecimento científico e aplicação prática. Além do livro, a pesquisa deu origem ao Manual de Recomendações para a Comunicação Pública nas Plataformas de Mídia Social, desenvolvido como Produto Técnico-Tecnológico associado à dissertação. O manual foi reconhecido entre os dez melhores produtos do país, conforme avaliação da Rede Profiap.
A trajetória da pesquisa evidencia, assim, a contribuição da pós-graduação da UNIFAL-MG para a produção de conhecimento voltado aos desafios concretos da administração pública. O trabalho nasceu de uma questão observada na realidade dos municípios da região de Varginha, foi desenvolvido no âmbito do Profiap e posteriormente transformado em uma publicação destinada a ampliar o alcance das reflexões para pesquisadores, gestores, comunicadores e servidores públicos de diferentes regiões do Brasil.
Mais do que analisar a presença das prefeituras nas redes sociais, Comunicação Pública em âmbito municipal propõe uma reflexão sobre o papel dessas plataformas na construção da relação entre Estado e sociedade. A questão que atravessa a pesquisa é também um desafio para a gestão pública: transformar canais digitais de divulgação em espaços capazes de informar, ouvir, responder, prestar contas e fortalecer a participação cidadã.
A pesquisa sobre comunicação feita por Agnaldo Montesso prossegue no doutorado pelo Programa de Pós-Graduação em Ciências da Comunicação da Universidade de São Paulo, sob orientação do Prof. Dr. Eugênio Bucci.
Selo ABCPública
A publicação foi selecionada por meio do Edital nº 02/2026 – Seleção de Obras para Publicação Digital Gratuita – 2º semestre, da Associação Brasileira de Comunicação Pública (ABCPública).
A chamada teve como objetivo selecionar obras originais que contribuíssem significativamente para o campo da comunicação pública no Brasil, alinhadas aos propósitos da entidade de promover uma comunicação pública com foco no cidadão, fomentar padrões de excelência para a atuação dos comunicadores e incentivar práticas voltadas à transparência, à prestação de contas, ao acesso aos serviços públicos, ao diálogo e à participação social.
A seleção também integra a iniciativa da ABCPública de difundir a produção de conhecimento na área e ampliar o acesso de profissionais e pesquisadores às discussões sobre comunicação pública.
Livro está disponível gratuitamente
A publicação foi selecionada pelo Edital nº 02/2026 da ABCPública, destinado à publicação digital gratuita de trabalhos relacionados à comunicação pública no Brasil.
O livro pode ser acessado gratuitamente em formato digital.
Serviço
Livro: Comunicação Pública em âmbito municipal: o uso de plataformas de mídia social na interface entre Estado e sociedade
Autor: Agnaldo Montesso
Editora: Associação Brasileira de Comunicação Pública (ABCPública)
Formato: Digital
Páginas: 132
Acesso: gratuito
Livro completo: https://doi.org/10.5281/zenodo.22239376
